來源：經濟參考報

       “十四五”規(guī)劃綱要將“加快數字化發(fā)展建設數字中國”單獨成篇，并從“打造數字經濟新優(yōu)勢、加快數字社會建設步伐、提高數字政府建設水平、營造良好數字生態(tài)”等四個方面對未來5-15年數字中國建設做出了頂層設計?？梢灶A見，未來數字中國建設將會進一步加速推進，人們的生產方式、生活方式和社會治理方式都將發(fā)生巨大變化。

       在推進數字中國建設進程中，推動數字經濟發(fā)展處于最為基礎性的地位。綱要將數字經濟核心產業(yè)增加值占GDP比重作為創(chuàng)新驅動的三個關鍵指標，并將其列為“十四五”時期經濟社會發(fā)展20個主要指標之一，預期數字經濟核心產業(yè)增加值占GDP比重將從2020年的7.8%上升到2025年的10%，這是國家規(guī)劃綱要中首次將數字經濟核心產業(yè)增加值納入主要經濟社會指標，具有重大而深遠的意義，這不僅充分表明中國大力發(fā)展數字經濟的決心，更凸顯出中國對創(chuàng)新的重視前所未有。

       在新發(fā)展階段，高質量發(fā)展是“十四五”乃至更長時期我國經濟社會發(fā)展的主題；因此推動數字經濟發(fā)展助力數字中國建設，必須推動數字經濟高質量發(fā)展，著力解決制約我國數字經濟的核心難題。未來應重點從四方面發(fā)力：

       一是完善激勵數字經濟核心技術開發(fā)的基礎制度。中央多次強調，關鍵核心技術是要不來、買不來、討不來的，核心技術受制于人是最大隱患。完善激勵數字經濟核心技術開發(fā)的基礎制度，是解決制約數字經濟發(fā)展核心技術難題的重要抓手。重點是建立健全數字化人才培養(yǎng)的激勵制度、加快數字經濟統(tǒng)計與核算制度、完善數據要素市場基礎性制度、建立數字經濟知識產權相關制度、加快建設數字經濟標準制度體系。

       二是健全數字經濟時代的法律體系。數字經濟時代的到來，對現行基于工業(yè)經濟所形成的法律體系帶來了重大挑戰(zhàn)。因此，推動數字經濟高質量發(fā)展，要健全數字經濟時代的法律體系，著力破解“個人數據與企業(yè)產權”的矛盾，平衡“數據安全與數據利用”的沖突。重點要加快修訂現有相關法律法規(guī)，改變不適應數字經濟發(fā)展的相關規(guī)定；加快制定出臺《個人信息保護法》等法律；推動相關法律法規(guī)制定與修訂向“信息弱者”傾斜，維護其數字消費權益。

       三是加大數字風險治理。數字經濟的發(fā)展，在給人類帶來極大便利的同時，也帶來了新的安全風險，數字風險已成為世界廣泛關注的重要議題。加大數字風險治理，關鍵是探索形成多主體協(xié)同治理的新格局，提升政府管理部門的數字化監(jiān)管水平，明確平臺企業(yè)的責任，加大懲處力度；著力構建數字安全新生態(tài)，完善數據治理規(guī)則，推動形成維護人類共同價值觀的數字經濟文化。

       四是加快彌合數字鴻溝。雖然近年來我國數字經濟發(fā)展迅速，但數字鴻溝依然存在，不同群體、區(qū)域、企業(yè)之間，在數字素養(yǎng)、數字化應用等方面都存在較大差異，造成我國數字經濟發(fā)展不平衡不充分。因此，推動數字經濟高質量發(fā)展，彌合數字鴻溝，重點應加大對中西部以及廣大農村地區(qū)數字經濟發(fā)展的投入，加大數字化人才培養(yǎng)和數字基礎設施建設；加快構建多主體數字素養(yǎng)培育體系，實施老年人數字能力計劃；加快推動傳統(tǒng)企業(yè)數字化轉型。 



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